В украинско-российских отношениях явное обострение. Напряженность, которую вызвали газовые отношения 2011 г., может серьезно повлиять на все проблемные аспекты двусторонних отношений.
11 августа в Сочи переговоры между Д.Медведевым и В.Януковичем оказались наименее результативными из всех встреч за последние полтора года. Президенты обменялись мнениями и дали предварительную оценку подходам к ключевым вопросам украино-российских отношений. Не принесла практически никакого результата и встреча Ю.Бойко, украинского министра энергетики, с председателем правления «Газпрома» А.Миллером.
«Украинский вопрос» А. Миллер предложил решить с помощью белорусской схемы, путем передачи в собственность «Газпрома» газотранспортной системы. Но украинский премьер-министр Н.Азаров дал отрицательный ответ.
Перевод существующих расхождений в публичную дискуссию – верный признак возможного обострения отношений в дальнейшем. Вместе с тем, ситуацию в украино-российских отношениях рассматривают как трудно прогнозируемую, так как, не смотря на явную противоположность целей и намерений, в ней есть доля интриги.
Специфика положения украинского государства заключается в обоюдной заинтересованности в развитии экономических связей с Евросоюзом и Россией. Дистанция между Европейским Союзом и Россией, в последнее время, если не увеличивается, то уж точно и не сокращается. Инициатива РФ по образованию Таможенного Союза с Казахстаном и Беларусью нивелирует позиции СНГ, ставя под сомнение эффективность его структур, которая и без того довольна низкая. По мнению Киева, такие действия со стороны России сулят сужением экономических и политических возможностей.
Для Украины достижение компромисса в отношениях ЕС-Россия – наилучшая перспектива, которая сможет обеспечить украинской стороне включение в общие европейские торговые, производственные и транспортные проекты.
С точки зрения экономики, ключевой проблемой для Украины остается корректировка соглашений по газовым поставкам и транзиту, что невозможно без пересмотра контрактов за 2009 год. Украина является самым крупным потребителем российского природного газа, но, в то же время, она имеет наихудшие условия поставок и транзита. Безусловно, без согласия России разрешить эту проблему, Киев не может добиться значительных уступок. Есть вариант обратиться в арбитраж, но такой путь точно не обеспечит компромисса с «Газпромом». Кроме того, для Киева крайне важно создать благоприятный режим торгово-экономических связей со странами Таможенного союза, который сможет позволить сохранить объемы торговли и дать развитие производственным проектам в промышленности.
Еще весной была надежда, что стороны найдут приемлемые для украинской государства решения, учитывая и изменение формулы цены на газ. Но в мае 2011 г. сообщения о возможном достижении компромисса в украино-российских отношениях не подтвердились.
Более определенной российская позиция стала к концу лета. На фоне обострения экономических проблем в США, долгового кризиса в ЕС и благополучного формирования Таможенного союза в политике России усилились геополитические акценты. Предложения о реинтеграции между Россией и Белоруссией – характерный в этом плане симптом.
Более жесткие позиции «Газпрома» на европейском направлении обусловлены ожиданием второй волны экономического кризиса, которая может повлечь за собой снижение цен на газ и нефть. Ввиду претензий ряда крупных европейских компаний, в числе которых немецкая E.ON и итальянская Eni, идти на уступки Киеву российская сторона не намерена. Более того, если цены на газ пойдут на спад, а претензии европейцев не будут сняты, зимой 2011-2012 гг. можно ожидать газового кризиса и перебоев в газовом снабжении стран ЕС. В перспективе, учитывая отсутствие развития атомной энергетики, в Германии и во многих других странах спрос на газ значительно возрастет. Кроме того, снижение силовых позиций американской гегемонии рано или поздно «разморозит» иранские газовые активы. Таким образом, «Газпром» заинтересован в ускорении решения вопросов, касающихся монополизации собственности на трубопроводы, куда входят и газовые магистрали Украины и Белоруссии.
Скорее всего, белорусское руководство ввиду своих бюджетных проблемам вынуждено будет принять условия «Газпрома», которые, к слову, до сих пор не имеют четкой формулировки. С Украиной ситуация сложнее. Тут нужно учитывать и интересы государства в сохранении власти над внутренним рынком, и аспекты социального характера, которые позволяют дотировать цены на газ для населения, и позицию основных групп крупного капитала Украины.
Следует также помнить о том, что в европейской системе безопасности Украина занимает особое место. В европейской системе Украина играет роль связующего звена между рынками стран ЕС, России и Азии. Гармоничные и конструктивные отношения между Россией и ЕС, сглаживание локальных конфликтов, устранение военной напряженности, поддержка многосторонних транспортных проектов – все это с точки зрения Киева является крайне важным.
Зародившаяся напряженность в украинско-российских отношениях может иметь различные последствия. Для Киева пересмотр газового контракта стал ключевым звеном двусторонних отношений. Хотя резкое расхождение интересов налицо, ситуацию пока можно определять как трудно прогнозируемую.
There are no responses so far.